編者按 從第一個垃圾分類倡議發(fā)出算起，垃圾分類在我國已經(jīng)走過了13個年頭。但時至今日，各地的分類垃圾桶基本都還只是個擺設。那么，垃圾分類到底卡在了哪兒?本文將對其進行詳細的解讀。下篇，我們還將繼續(xù)探討垃圾分類如何從源頭開始，將從消費者教育、獎勵和懲罰政策、設施的完善等幾方面進行逐一的分析。

　　遍布各地街頭的標寫有“可回收”及“不可回收”標志的垃圾桶，讓人們知道了垃圾分類的概念。但相關調查顯示，時至今日，大部分居民并不知道垃圾該如何分類，而分類垃圾桶也形同虛設。那么，垃圾分類到底卡在了哪兒呢?

　　垃圾分類推行效果不如意

　　在北京市海淀區(qū)某居民小區(qū)，記者看到一名環(huán)衛(wèi)工人在裝運分類垃圾桶里的垃圾時并沒有進行分揀，而是一股腦兒地放進了垃圾車里。該環(huán)衛(wèi)工人告訴記者：“基本上沒有人分類扔垃圾，玻璃渣、剩飯菜、塑料袋等都是混雜在一起扔進了垃圾箱。有些人因為不愿意用手接觸垃圾桶蓋，干脆就把垃圾放在了桶外邊�！�

　　北京市政府參事、垃圾對策專家王維平說，他曾翻看過北京市某小區(qū)的470多個分類垃圾桶，發(fā)現(xiàn)98%的桶內(nèi)垃圾沒按規(guī)定放置，廢紙、剩飯、塑料袋等全都混放在一塊兒。

　　雖然在一些城市如北京、青島等地，垃圾分類率已經(jīng)達到了10%，但因為普遍實行袋裝化收集，效果也大打折扣，即使實現(xiàn)了分類收集，運輸和處理過程中也大都混在了一起。

　　前不久，搜狐綠色頻道、中華環(huán)�；�金會等共同發(fā)起了網(wǎng)上在線調查《垃圾分類離我們有多遠?》，結果顯示，了解垃圾分類的人群中，只有24.29%人總是按分類要求將垃圾放入垃圾桶，65.97%人都是將家里垃圾統(tǒng)一打包后放在社區(qū)垃圾桶里，還有4.18%人隨時處理垃圾，也就是說，我們?nèi)粘Ｉ�活中的大部分垃圾中，有近七成沒有分類就直接進入了垃圾桶。

　　據(jù)了解，各地的分類垃圾桶大多處于這樣一種尷尬的境地。今年4月初，鑒于分類垃圾桶沒有達到預期效果，廣州市相關部門決定在新的規(guī)劃方案出臺前，比單桶垃圾箱貴50%的分類垃圾箱暫時不再投放。

　　“目前幾乎所有的城市垃圾分類工作都是宣傳意義大于實際效果�！币晃粡氖吕�圾分類研究的學者指出，垃圾分類工作從宣傳、倡導到收效甚微，再到個別城市主動放棄，國內(nèi)很多城市的垃圾分類工作都舉步維艱，陷入名存實亡的境地。

　　公眾對分類作用缺乏信心

　　一塊用過的紙巾，究竟是可回收垃圾還是不可回收的垃圾?上述網(wǎng)上調查結果顯示，63.5%的市民認為是可回收的垃圾，而事實上紙巾因為水溶性太強，是不可回收的。

　　這樣的認知不清問題在全國各地都存在。在海南三亞的街頭，記者曾看到一位女士捧著喝過的椰子殼茫然地站在垃圾桶前，最后把椰子殼扔進了標有“可回收”標志的垃圾桶。這位女士告訴記者，關于垃圾分類，她多少知道一些，但是具體什么東西是可回收的、什么是不可回收的就不太清楚了。“比如這椰子殼，如果算是廚余垃圾，就應該是不可回收的，可我認為椰子殼是可以回收利用的，所以就按自己想的扔了。”

　　北京是最早提出垃圾分類概念的城市之一。1996年12月15日，北京西城區(qū)大乘巷的居民在民間組織地球村的幫助下開始推行垃圾分類，這被媒體稱為垃圾分類在國內(nèi)的破冰之舉。2000年，北京、上海、杭州等8個城市開始垃圾分類收集試點。此后，各地開始陸續(xù)出現(xiàn)具有“可回收”及“不可回收”標志的垃圾桶。但調查顯示，仍有四成(41.%)的人不知道垃圾該如何分類。

　　國際食品包裝協(xié)會副會長董金獅認為，垃圾分類難以實行，原因比較復雜。從家庭角度看，自2008年6月1日“限塑令”在全國普遍推行后，原本免費的塑料袋普遍收費，由此居民長期以來養(yǎng)成的用塑料袋投放垃圾的生活習慣受到制約。按照國人精打細算的生活方式，必然是爭取不買專用垃圾袋，且能省就省、能少用就少用，經(jīng)常是把所有的垃圾盡量裝在一個袋里扔掉，如此一來，垃圾分類處理在家庭的遭遇可想而知。

　　同時調查顯示，人們不按照分類的要求投放垃圾，23.08%的人認為設施不全，無法分類投放;21.9%的人認為缺乏環(huán)境意識;15.42%的人認為對垃圾回收益處不了解;15.13%的人覺得麻煩;5.15%的人出于對職能部門的不信任，認為在運輸時仍將會所有垃圾混合在一起，之前的分類工作不過是徒勞之舉;還有2.04%人認為此舉沒有意義。同時，有52.17%的人認為，投放垃圾時所做的分類對垃圾分類工作僅有一點兒作用，10.66%的人認為作用不大。以上調查結果表明，公眾對垃圾分類所起的作用明顯缺乏信心。

　　垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈尚待完善

　　全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長傅濤認為，如果垃圾不能分類處理，分類收集是沒有任何意義的，只有真正做好分類處理，才能引導公眾參與到垃圾的分類收集之中，否則垃圾分類將很難實行�！拔覀儧]有進行分類運輸，垃圾車一來，分好類的垃圾又一股腦兒地混著裝上一個車拉走。即使能夠分類運輸，分類垃圾又往哪兒運?我們有對有用垃圾進行分別加工、分別利用的資源再制造工廠嗎?我們有對無用垃圾進行分別焚燒、填埋處理的完備設施嗎?”王維平提出了諸多問題后，說出了答案——“沒有!”垃圾分類是一個系統(tǒng)工程，涉及垃圾的分別回收、分別加工利用、分別處理等諸多環(huán)節(jié)，需要政府、公眾和企業(yè)密切配合，需要全面、綜合地考慮問題，在制度建設、工作重心、管理方法、社會行為等方面下功夫。

　　同時王維平認為，與其巨額投資、大規(guī)模建設垃圾處理廠，不如少產(chǎn)生垃圾，這是最理想的狀態(tài)。王維平說，減少垃圾產(chǎn)生的方法有很多，比如說限制包裝，可以減少17%左右的垃圾。還有舊貨交易、廢品回收等措施，都是減少垃圾的主要辦法。“玻璃、塑料、紙、鞋底、膠皮，撿出來就可以賣錢，何必讓它進入垃圾處理系統(tǒng)?”“我們說零廢棄，不是零排放。”王維平指出，零廢棄就是鼓勵大家能回收的回收，能不扔的不扔，能利用的利用。

　　北京地球村環(huán)境教育中心減塑行動負責人文衡鳳強調，我們每個人生存在這個世界上，同時扮演著三個角色：既是污染的制造者，又是受害者，同時也是治理者，保護環(huán)境是每個公民的環(huán)保權利和責任。因此她倡導大家：節(jié)約資源減少消費，環(huán)保購物垃圾減量，分類回收循環(huán)利用。

　　●相關鏈接

　　分清垃圾的種類

　　可回收垃圾主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。

　　廢紙：主要包括報紙、期刊、圖書、各種包裝紙、辦公用紙、廣告紙、紙盒等等，但是要注意紙巾和廁所紙由于水溶性太強不可回收。

　　塑料：主要包括各種塑料袋、塑料包裝物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、礦泉水瓶等。

　　玻璃：主要包括各種玻璃瓶、碎玻璃片、鏡子、燈泡、暖瓶等。

　　金屬物：主要包括易拉罐、罐頭盒、牙膏皮等。

　　布料：主要包括廢棄衣服、桌布、洗臉巾、書包、鞋等。

　　通過綜合處理回收利用，可以減少污染、節(jié)省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生產(chǎn)減少污染74%。每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級原料。每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。

　　廚余垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物。經(jīng)生物技術就地處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0.3噸有機肥料。

　　有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、過期藥品等，這些垃圾需要特殊安全處理。

　　其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物，采取衛(wèi)生填埋可有效減少對地下水、地表水、土壤及空氣的污染。